良好的营商环境是经济软实力的重要体现，是地区综合竞争力的重要支撑。近年来，湖南省积极实施商事制度改革，不断改善投资和市场环境，加快创新开放步伐，营商环境不断好转，但营商环境不优仍然是阻碍湖南省经济高质量发展的突出症结。
在湖南省政协第十二届一次会议上，省政协委员、省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇提交了《关于开展全省营商环境测评和评估工作的建议》。1月29日，陈潇向时刻新闻记者透露，目前该提案已被定为0026号提案被采纳立案。
随着政府各相关部门优化行政审批流程，不断深化‘放管服’改革等一系列措施优化生产环境，各级政府职能部门也在不断改善营商环境，提质高效服务。但在陈潇看来，“目前全省的营商环境在向前进步，但是与沿海和发达地区还仍有差距，尤其是县市区等层级差距很大，但往往这些基层又是与企业打交道最多的，联系最紧密的。”
陈潇介绍，如在投资环境方面，“非禁即入”很难落地，一些投资项目人为设定附加条件和隐形门槛，民间投资不仅遇到“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，有些领域甚至是“无门”。在政务环境方面，有的地方政府不作为、慢作为、乱作为，招商引资不兑现承诺，随意变更、中止或解除合同的现象还比较普遍；在政策环境方面，政策出台前向企业、行业征求意见、了解诉求较少，在扶持中小企业发展、减轻民营企业负担、推动“放管服”改革、鼓励企业技术创新等方面的政策力度还不够大，有些政策落实不到位；在法治环境方面，公共法律服务体系不够完善，基层执法司法能力较弱，矛盾纠纷和行政争议化解效果不佳。这些问题增加了企业经营的制度性交易成本、隐形成本，严重影响投资者创业兴业的积极性、主动性、创新性。
“改善营商环境是一项系统化工作，而我们想以这样一个指标评价体系作为小切口，作为促进改善的手段。”陈潇认为，要解决这些问题，需要多方面同向发力，组织开展营商环境测评和评估是重要手段之一。为此，建议借鉴山东、沈阳等地经验做法，开展全省营商环境测评和评估工作，持续用力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
具体如何落实，则包括建立营商环境评价指标体系、组织开展营商环境测评和评估、发布湖南省营商环境白皮书、建立长效的监督问责机制四个方面的建议。
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