一段时间以来，全国多地通过推行“链长制”、开展产业链精准招商对接活动等方式，稳生产、保运行、促发展，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行。党的二十大报告提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。近年来，随着新能源汽车需求及产业规模爆发式增长，国内锂电产业链供应链出现运行不畅情况，部分中间产品及材料价格波动剧烈。受疫情反复、经济下行压力加大等因素影响，我国集成电路、高端生产装备等重要产业链供应链也存在一定安全隐患。
产业链供应链是经济运行的重要基础，重要产业链供应链安全稳定，经济平稳运行就能得到有效保障。“稳链强链”已成为当前推动经济发展的重大战略任务，必须不断增强产业链韧性和竞争力，采取更加有力有效的措施，培育壮大优质企业，优化产业发展环境，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。
以补短板锻长板为出发点，提高产业链供应链韧性和安全水平。聚焦关键领域和“卡脖子”薄弱环节，实施“揭榜挂帅”“赛马争先”等机制，一体推进关键核心技术攻关。强化重大创新成果迭代应用，推进首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件推广应用。聚焦制造业核心竞争力提升计划、战略性新兴产业培育发展等方面，打造一批优势长板产业，不断提升重点产业的全产业链竞争优势。着力锻造颠覆性技术，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势。
以稳定工业生产为落脚点，保障产业链供应链平稳运行。着力解决汽车等领域芯片短缺问题，做好能源、原材料安全保供，确保关键矿产品、基础工业品、重要生活物资等重要产业链供应链畅通运转。加强大宗商品市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等行为，做好大宗商品保供稳价。持续抓好物流保通保畅，确保重点物流枢纽和干线网络正常运转，强化城市末端物流配送顺畅，大力发展铁水联运、水水中转等多式联运，提升物流通道能力。
以优化产业布局为着力点，增强产业链供应链发展后劲。加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设，增强地区产业链供应链协同效能。深化区域分工协作，构建产业集群梯次发展体系，重点培育一批特色鲜明、优势互补、结构合理的产业增长新引擎。优化区域产业布局，完善产业转移机制，提升中西部和东北地区承接产业转移能力，推动形成产业合理分布、区域协同、城乡互动、东中西联动的产业格局。
以深化开放合作为切入点，提升产业链供应链国际竞争力。多措并举稳定外贸，积极引导企业参与国际市场分工，支持跨境电商、海外仓等发展，促进外贸产业链供应链畅通运转。提高利用外资质量，鼓励外资加大对先进制造业、高新技术、节能环保等领域的投资力度。推动产业链供应链国际合作，高质量推进“一带一路”建设与欧盟产业链供应链联系，以rcep为支点打造区域主导型产业链供应链网络，发挥各类多边机制作用，构建安全高效、循环畅通、互利共赢的产业链供应链国际合作体系。持续打造市场化法治化国际化的营商环境，提供更有吸引力的支持外资政策环境。
以加强预警监管为关键点，强化产业链供应链风险防范。提升产业链供应链风险预判能力，完善风险监测体系，建立风险评估机制。引导龙头企业聚焦重点领域实施产业链供应链贯通工程，制订风险预案，增强关键原材料、核心零部件供需失衡、价格异动等风险应对能力。提高产业链供应链风险及时识别发现、精准有效处置能力，力争做到风险早预警、早发现、早报告、早研判、早处置。加强重要产业链供应链“产供储加销”体系建设，强化市场有效监督管理。
（作者：张晓兰，单位：国家信息中心经济预测部）
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